在今年政府工作報(bào)告中，一些詞和提法首次出現(xiàn)，傳遞出哪些新機(jī)遇，展現(xiàn)了哪些新趨勢(shì)？

　　01　具身智能

　　很多首次出現(xiàn)的“新詞”都與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)，比如具身智能、6G、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等。

　　政府工作報(bào)告指出，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

　　“具身智能”指將人工智能融入機(jī)器人等物理實(shí)體，賦予它們感知、學(xué)習(xí)和與環(huán)境動(dòng)態(tài)交互的能力。可以說，人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人都是具身智能的代表性終端和裝備。

　　今年以來，從絲滑舞蹈到前空翻，再到進(jìn)廠“打工”，我國智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展的爆發(fā)期。

　　全國人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰介紹，陪伴型機(jī)器人可能在三年左右進(jìn)入家庭，能對(duì)失能半失能老人進(jìn)行護(hù)理的機(jī)器人，有望在五年左右的時(shí)間進(jìn)入家庭，并將催生未來萬億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。

　　去年以來，人工智能手機(jī)和電腦新品密集發(fā)布，近日，有多家消費(fèi)電子廠商宣布旗下手機(jī)等產(chǎn)品接入DeepSeek。大模型能力的注入，為傳統(tǒng)智能手機(jī)和電腦的基礎(chǔ)功能帶來了全新體驗(yàn)。

　　“AI+”場(chǎng)景不斷創(chuàng)新，不僅折射出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，也將持續(xù)賦能消費(fèi)創(chuàng)新。

　　此外，6G也首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨著5G進(jìn)入規(guī)模商用階段，6G成為全球科技創(chuàng)新的焦點(diǎn)領(lǐng)域。

　　6G的理論速率將達(dá)到5G的10倍以上，能夠?qū)崿F(xiàn)與人工智能、智能感知等技術(shù)的深度融合，未來將應(yīng)用在全息通信、自動(dòng)駕駛、數(shù)字孿生、智慧生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　此前，我國6G推進(jìn)組組長(zhǎng)王志勤介紹，2025年6月會(huì)啟動(dòng)6G的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，2025—2027年完成技術(shù)研究階段，2029年3月完成第一個(gè)版本的技術(shù)規(guī)范。

　　可以想見，具身智能與6G相輔相成，將共同為我們開啟一個(gè)更加智能的未來。

　　02　獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)已經(jīng)劃定，誰來沖鋒？

　　政府工作報(bào)告指出，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。

　　獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，也是首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

　　自然界中，瞪羚個(gè)頭小、跑得快、跳得高，瞪羚企業(yè)因?yàn)?ldquo;相近”的特征而得名。瞪羚企業(yè)主要指那些跨過創(chuàng)業(yè)初期，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　同為科技型企業(yè)，和瞪羚企業(yè)相比，獨(dú)角獸企業(yè)通常起點(diǎn)更高，潛在價(jià)值更大，核心技術(shù)更具顛覆性。獨(dú)角獸企業(yè)一般指成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元，具備獨(dú)有核心技術(shù)、獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的未上市公司。

　　獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，支持它們壯大，對(duì)于引領(lǐng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)抓住新機(jī)遇、搶占未來新賽道都具有重要意義。

　　從指明重點(diǎn)領(lǐng)域到支持重要力量，一系列與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)的詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，可見，向“新”而行仍是今年工作的重中之重。

　　03　“投資于人”

　　“投資于人”這一新提法也備受關(guān)注。

　　政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　“投資于人”，就是將資金資源投入到人的發(fā)展和保障上，讓更多改革發(fā)展成果直接作用在人身上。

　　過去，一些地方習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，但這種粗放的老路，在高質(zhì)量發(fā)展階段既不可取，也行不通。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“提高投資效益”。推動(dòng)“投資于人”，引導(dǎo)資金更多投向惠民生領(lǐng)域，這一舉措可以有效將高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，是提高投資效益的應(yīng)有之義。

　　比如，今年政府工作報(bào)告中提到的“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”，便是“投資于人”的具體體現(xiàn)。

　　城中村和危舊房改造，既可以提升居住品質(zhì)、改善城市面貌，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前的摸排結(jié)果顯示，全國2000年底前建成的老舊小區(qū)約22萬個(gè)，涉及居民上億人，老舊小區(qū)改造可拉動(dòng)萬億元級(jí)投資。

　　“投資于人”彰顯宏觀政策的民生導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　04　零基預(yù)算改革

　　另一個(gè)首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的“新詞”——零基預(yù)算改革，也與提高投資效益有關(guān)。

　　在深化財(cái)稅金融體制改革方面，政府工作報(bào)告指出，開展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革，在支出標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng)新。

　　零基預(yù)算改革，是改變財(cái)政資金的分配方式。比如，改革前，如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會(huì)以此為基數(shù)浮動(dòng)。而零基預(yù)算，就是不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不再受以往預(yù)算安排情況的影響。

　　這樣可以打破財(cái)政支出固化的格局，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益，清理無效的財(cái)政資金，做到“好鋼用在刀刃上”。

　　05　因城施策調(diào)減限制性措施

　　推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，大家都非常關(guān)注。在部署這方面工作時(shí)，有一個(gè)提法首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中——因城施策調(diào)減限制性措施。

　　“因城施策”，是近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的重要取向。去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門打出房地產(chǎn)“組合拳”，其中包括“四個(gè)取消”，充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類限制性措施，主要包括限購、限售、限價(jià)、普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年政府工作報(bào)告提出因城施策調(diào)減限制性措施，有專家分析，這為更好滿足居民剛性和改善性住房需求指明了方向。

　　同時(shí)，政府工作報(bào)告還指出，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

　　“好房子”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，彰顯我國推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、更好滿足人民群眾高品質(zhì)居住需求的決心。

　　這些首次出現(xiàn)的新詞，劃出今年工作的新重點(diǎn)，更是行動(dòng)的新起點(diǎn)。向“新”而行，隨“新”而動(dòng)，新的一年，萬千氣象新。